入世要应对 政府要应变
——“应对入世”不能是一阵风
入世，主要是挑战。机遇也是挑战，战在你能否抓住．机遇。然而，当前，在基层(包括县级这一层)，有几种倾向值得注意：一是认为“入世”象一阵风吹过去了；二是认为“入世”到基层还有一段路程，不急：三是认为“入世”是上边的事，与基层关系不大。因此，必须清醒地认识到，“入世”对我国政治、经济和社会生活带来的深刻影响。有必要进一步加强有关WTO知识的宣传、教育和普及。尤其是对各级政府和政府组成人员，更是如此。
WTO的23项重要协议，只有两项针对企业，21项都是针对政府的。政府在这个挑战面前，没有退路，没有时日可待。必须立即应对，否则就将受到惩罚，也许惩罚不到具体某个官员头上，但，吃亏的是国家利益，受损的是经济发展。
如何应对?还是一个字：改。不改革就没有出路。入世要应对，政府要应变。
改管理为服务。政府要正确处理好政府与企业、政府与市场的关系。改管理、干预为引导和服务，这里不是否定政府的管理功能，而是有进有退，管理也是服务，该管的坚决管，不该管的退出来。政府工作的重点应该是宏观调控、培育市场、优化环境。市场的事情让市场调节，企业的事情让企业去做，简政放权已说了多年，现在已经到了不做不行的时候了。政府工作人员，要摆正位置，放下架子，为找政府办事的人服好务。门难进、脸难看、话难说、事难办，这岂是服务?这种服务员该不该下岗?
改审批为登记。这是政府职能改革的焦点。必须认识到，审批权越大，审批项目越多，禁区越多，壁垒越高，市场自由度越小，企业越难办。当然，这里不是说所有的审批都要取消，必要的审批决不可放任。但要对审批项目，收费项目等进行清理，部门自清有局限，要请社会监督，请人大、政协参加。尽快由审批制向登记制，备案制过渡。一个行政服务中心，一条龙服务，一个窗口收费，一站式办证，一定要坚持下去。
改神秘为透明。WTO的规则之一，就是要求政府的政策和行为要有透明性。要打破政府的神秘形象，把政府及其职能部门的行为透明于被服务对象面前，让政府亲密无间地贴近老百姓。政务公开透明，避免暗箱操作，这样就有公正，就可以防止腐败，就便于人民群众的监督，就可以科学决策减少失误。
改权力为责任。政府不能没有权力，但是，政府及其工作人员更大的、更重的是对国家对人民所负的责任。行使权力的基点是负起责任。要明确政府和老百姓的关系、政府是人民的政府、政府官员是老百姓的公仆，主仆关系不能颠倒。总认为自己是大权在握，是百姓父母，那是摆错了自己的位置．忘记了为人民服务的宗旨和职责。
改官治为法制。WTO的规则还要求政府的政策和行为，要有稳定性和可预见性。这就要求政府必须在法律的约束下，用法律来规范自己的行为，做到以法行政。要求市场守法诚信，要求企业守法诚信，要求百姓守法诚信，政府及其工作人员．首先要守法诚信。力改官治“三拍”，即决策拍脑袋，行政拍桌子．出了问题拍屁股的行为。民主决策，科学决策，以法行政，政府行为要接受司法监督，如有违法，就应承担法律责任。我们政府工作人员，必须清醒地认识这一点．改变以住官治的随意性，头脑里多一点法制观念；否则，事到临头，法不容情，悔之晚矣。民告官早就有例在前，况且现已“入世”，还有可能出现和“洋”民对簿公堂呢。
改侧重为公平。WTO有一条重要原则，就歧视和公民待遇原则，就是要求各国政府对各WTO成员国之间公平、中立。化而小之，在一个地区，政府要对各地、各个市场主体都要保持公平。本地、外地、海外，国企、私企、外企都要一视同仁。不要有重有轻。政府要协调、引导、裁决，这架天平就不能倾斜，否则就协调不顺，引导无力，裁决无效。政府威信和形象就大受影响，这又接触到了一个早就长谈的问题，政企分开。政府和政府官员，不能和企业经济利益挂钩，否则就很难公平。政府和政府官员扶持企业，这是一种服务，而不能因扶持而成为利益共同体。
政府要改革，决非轻而易举。因为这是政府发动和带领群众，来剥夺自己的权力，阻力和难度都可以想见。认识要提高，头脑要清醒，步骤要稳妥。但是，改，势在必行。怎么办?要抓紧又要循序渐进。当前，有几点值得重视，一是行政服务中心，这是政府改革的成功之举，已被上下认可，要坚持，防止懈怠和回潮。要给服务中心以有力支持，又要负其重，加其压，使其不松不懈地越办越好。服务中心办好了，政府改革就有了成功的基础和经验。
要督促基层和各职能部门，清理审批项目和有关文件，优化软环境。不能上级已明令取消了，基层还在执行，甚至以此为据“吃、拿、卡、要”。
发挥民间组织的作用。帮助建立一些民间组织、中介组织、行业协会等，如化妆品协会、印刷业公会、黄牛协会等等，政府不方便出面的事务让他们去办，让这些协会在政府的指导下，发挥自管，自律，自我协调和自我服务功能。 政府的主体是公务员，要千方百计提高公务员素质，前提是学习，关键是转变“官”念，当好公仆，重点是搞好服务，落实在以法行政。培养公务员的学习和创新能力，决策和应对能力，组织和协调能力。要清理公务员队伍。用考试和考查的办法把不按规矩、靠裙带、金钱关系混进来的腐败分子、“假干部”和不胜任者清除、调出或送到学校进修。今后公务员一律严格考试考核招聘。只有这样，才能适应入世新形势，不被时代大潮所淘汰。
应对入世是机遇，是挑战，也是考验。经得起这次考验，我们的国家，我们的人民，具体到我们每一个人，都将走向辉煌灿烂的明天。
以上仅为个人的一些思考，请领导和同志们批评指正。