中共中央办公厅关于加强调査研究
提高调查研究实效的通知
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各大单位/中央军委机关各部门党委，各人民团体党组：
调査研究是谋事之基、成事之道，是我们党的优良传统，是做好各项工作的基本功。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带头改进作风，深入开展调查研究，以一系列科学决策和成功实践推动党党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大以来，习近平总书记多次强调要在全党大兴调查研究之风，要求唯真求实，拿出过硬措施整治形式主义、官僚主义种种新表现。当前，面对错综复杂的国内外形势和息万变的各方面情况，面对新时代的新任务新挑战，要把党的十九大精神落到实处，必须加强调查研究、提高调查研究实效。经党中央同意，现就有关要求通知如下。
一、把调查研究贯穿于决策和执行全过程。正确的决策离不开调查研究，正确的执行也离不开调查研究。各地区各部门要坚持抓工作调研在先，坚决破除官僚习气和衙门作风，从工作摆布、人员配置、制度规范上加大调查研究分量，形成浓厚的调查研究风气。要总总结调研经验，明确调研要求，提高各级干部调研能力，确保调研成为经常性工作，防止把调研作为临时性任务、作为应付交差的事情来对待，防止为了调研而调研、调研与工作脱节。要围绕贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣我国社会主要矛盾变化，聚焦人民群众最急最忧最怨的问题，有针对性地列出调研题目，做到凡是该掌握的情况就掌握清楚，凡是该研究的问题就研究透彻，确保决策科学、执行有效。
二、深入全面掌握第一手材料。这是做好调查研究工作的基础。各地区各部门要根据调研内容和题目，精心组织调研力量，科学设计调研方式，把走出去调研和请进来调研、实地调研和案头调研、综合调研和专题调研结合起来，做到有的放矢。要深入基层、深入一线，自觉向实践学习、向群众学习。要增强问题意识，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，同干部群众面对面交流、心与心沟通。走访座谈要放下架子、俯下身子，耐心倾听、虚心请教，既摸清综合情况又了解典型案例，既听干部意见又听群众意见，既了解成绩经验又发現问题不足，对重要数据和材料加以核实，真正把各方面情况摸清吃透，不能居高临下、顾指气使，不能粗枝大叶、道听途说。要加强蹲点调研、跟踪调研。要善于运用大数据等现代手段采集调研信息。
三、实事求是反映情况。实事求是是作风的要求，也是党性的要求。调查研究必须鼓励讲真话、道实情，有喜报喜、有忧报忧。调研对象单位和人员无论接待哪个层面的调研，都要实事求是提供情况，不能看人下菜、看来头行事，不得设计所谓“经典调研线路”，不得安排有关人员当“群众演员”，不得要求干部群众统一口口径“背合词”，不得编假情况、造假数字、摆假现场、树假典型，更不得对反映真实情沉的人打击报复。调研组织者和参与者要如实记录、客观分析、准确反映实际情况，不能先入为主、以偏概全，不能断章取义、各取所需，不能避实就虚、回避矛盾，不能提前定调找实证，更不能默许、暗示、纵容调研对象编假造假。
四、加强综合研究，形成正确结论。各地区各部门要在深入调查的同时，加大研究力度，提高研究水平。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，站稳政治立场，提高政治站位，坚持从政治上研究和把握问题，注重从党和国家工作全局分析思考问题，注重把党中央精神和地方、部门实际结合起来思考。要运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，坚持定性和定量结合、宏观和微观结合、静杰和动态结合，对调查材料进行去粗取精、去存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，透过现象看本质。要善于从个别现象和普遍联系中把握事物发展趋势和矛盾运动规律。要注重征求专业主管部门的意见，注重发挥专家学者和智库的作用。调查研究的根本目的是解决问题。要通过对调查材料的深入研究，形成针对性、指导性、操作性强的意见和建议，制定解决矛盾和间题的工作方案。方案形成后还要以适当方式听取干部群众意见，确保决策精准、科学。
五、领导机关、领导干部要在调查研究上作表率。调查研究是领导机关、领导干部政进作风的重要手段，调查研究能力是领导能力力的重要组成部分。各级领导机关要带头抓好调查研究，中央和国家机关要作全国的表率。各级领导干部首先是高级千部要带头增强调研意识，改进调研方法，亲力亲为调研各环节的工作。要亲自确定调研题目，亲自提出调研方案，亲自深入基层、深入群众了解实情，亲自分析研究调査材料，亲自梳理各方面意见和建议，亲自自撰写调研报告。要多安排时间和精力，加大走下去听意见力度，把调查研究同访贫问苦、访贤问计结合起来，同解决问题结合起来，推动广大干部崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定的各项任务落下去，让惠及人民群众的各项工作实起来，确保党中央大政方针和决策部署落地生根。要以敢于担当、敢于负责的精神解决突出问题，敢于啃“硬骨头”。要在调查研究中增强学习习研究能力、改革创新能力、群众工作能力，提高决策、执行、监督水平。各级领导干部联系点要成为解剖“麻雀”、破解难题、探索试验的窗口，而不能成为堆盆景、垒大户的特殊单位。各级领导干部在党校、干部学院等脱产培训期间撰写学习心得、参加调研活动，要亲自动手，不能安排他人代劳。
六、严明调查研究纪律。各地区各部门开展各类调查研究，都必须认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，务实高效，轻车筒从，不搞层层陪同、对等陪同，不搞形式主义，不接受超标准接待，不收受任何礼品和土特产，不借机旅游，不提与调查研究工作无关的要求，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。要加强调研统筹，不扎堆，不扰民，不搞一窝蜂。对于违反作风建设要求的，对于表演作秀、作表面文章的，对于弄虚作假、劳民伤财的，对于违反廉洁自律规定的，不管涉及哪个单位、涉及什么人，一经发现都要及时批评纠正，依纪依规严肃问责。领导干部开展调查研究情况，要作为领导班子民主生活会对照检查的内容。各地区各部门加强调查研究、提高调查研究实效的情况，要纳入经常性工作检查和巡视巡察内容，党中央择时组织专项检查。
中共中央办公厅
2018年3月28日