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提案号: 143 提案题目: 关于加快推进我县建筑工地施工现场“禁止搅拌砂浆”的提案 提案人: 陈友利
提案内容:

近期,我市多次发布重污染天气橙色、黄色预警公告,这充分说明大气污染防治和环境治理工作任重而道远。影响大气环境污染的原因是多方面的,建筑施工现场搅拌砂浆应是其中之一。

建筑工地施工现场搅拌砂浆所带来的危害:

一、从用料来说,现场搅拌的普通砂浆使用的是袋装水泥,从砂石料场运来的沙子,数量庞大的水泥包装袋消耗掉了大量的能源。如袋装水泥生产包装过程中产生的人工、水,电、原料等,包装的消耗和成本也在加大。  

二、从搅拌过程来说,现场搅拌砂浆将会产生极大的粉尘,对空气造成严重污染,工地搅拌现场杂乱的一幕会对城市的市容市貌带来一定的影响,搅拌机的轰鸣声音也会给附近居民日常的工作、生活带来不便。

三、从使用环节上来说,不同用途的砂浆,对集料,胶结料有着不同的要求。在施工现场,限于条件和工期的限制,不可能一一满足,现场搅拌砂浆产品单一,无法满足日益多样化的建筑施工要求。

四、从产品质量上来说,大多数现场搅拌都是采用人工计量,造成的误差较大,砂浆现场配制的结果质量不稳定,极易产生工程质量隐患。 施工现场搅拌砂浆由于它本身不稳定的质量不仅仅会导致建筑物的寿命缩短,工程质量不过关,二次施工率也大幅增加。

早在2007年,商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局商改发[2007]205号《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》中就对限期禁止现场搅拌砂浆作了明确的规定。期间,合肥、亳州、阜阳以及周边省、市、县都相继出台了禁止施工现场搅拌砂浆的相关管理规定。亳州市住房和城乡建设委员会亳建管[2017]100号《关于进一步加快推进建筑工地砂浆“禁现”工作的通知》文件中出对我市“禁现”工作作出了明确的规定。蒙城县住建局也下发了施工工地现场禁止搅拌混凝土和砂浆的有关文件,但目前我县“禁现”工作执行落实还不到位,施工现场搅拌砂浆问题仍然存在。禁止在城市施工现场搅拌砂浆是全面落实科学发展观,实施可持续发展战略的重要举措,有利于节约资源,发展循环经济,有利于减少粉尘排放,美化城市环境,有利于提高工程质量,促进文明施工,为建设现代化幸福宜居城市提供保障。

因此,建议我县住建委、环保局等相关部门加大执法力度,加快推进我县“禁现”工作。

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办理复文:

陈友利委员:

您在县政协第十届四次会议期间提出的关于加快推进我县建筑工地施工现场 “禁止搅拌砂浆”的提案收悉,经认真研究办理,现答复如下:

 首先,感谢您多年来对住建系统的关心和支持,对您提出的宝贵建议 蒙城县住房和城乡建设局高度重视,尽快落实,并取得了实效。

 正如您所指出的,传统工法实施的建筑工地现场拌制砂浆对城市环境造成扬尘污染、对能源资源造成浪费、对工程质量潜在隐患以及工人健康威胁,是政府部门需要认真解决的实际问题,发展预拌砂浆干粉企业意义重大,对此,蒙城县住房和城乡建设局高度赞同!

重要性的认识

为认真贯彻落实《安徽省2017年蓝天行动实施方案》(皖政办秘【2017】90号)、《亳州市2017年预拌商品混凝土搅拌站蓝天行动实施方案》(亳建管【2017】76号),为进一步加快建筑工地砂浆“禁现”工作步伐,严格控制建筑施工现场二次扬尘污染,亳州市住房和城乡建设委员会下发《关于进一步加快推进建筑工地砂浆“禁现”工作的通知》(亳建管【2017】100号)等文件精神。预拌砂浆是一种新型建筑材料,与传统的建筑砂浆相比具有质量稳定、使用方便、绿色环保、避免二次扬尘等诸多优点。是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径,是开展文明施工,提高工程质量的有效手段。工程建设、施工等有关单位,要从贯彻落实大气污染防治,推动我县建筑业技术进步和生产方式转变的高度,进一步提高建筑工地砂浆“禁现”工作重要性的认识,大力宣传建筑工地砂浆“禁现”工作。加大砂浆“禁现”工作监管力度。

  二、宣传引导情况

  蒙城县住房城乡建设局于2017年10月在第三季度质量安全工作会议部署,认真贯彻落实亳州市住房和城乡建设委员会下发《关于进一步加快推进建筑工地砂浆“禁现”工作的通知》(亳建管【2017】100号)的文件精神,积极引导原五家商砼企业投资建厂,同时加快预拌砂浆搅拌站规划布点的实施,保证满足建筑市场需求。2020年4月22日上午,市住房和城乡建设局组织蒙城县住房和城乡建设局配合相关部门和部分企业代表共赴蒙城万佛塔集团有限公司,在干混砂浆等预拌砂浆基础能力建设、预拌砂浆生产工艺与技术管理、预拌砂浆市场与经营及在建筑施工领域应用预拌砂浆的经验等方面进行了学习和交流。

    近年来,在日常工作中, 蒙城县住房城乡建设局也多次对禁止建筑工地现场拌制砂浆的可行性进行讨论,并召集我县商品混凝土生产企业代表专题研究“禁现”问题,并取得共识,即从现有水泥生产企业及商品混凝土企业中发展预拌砂浆生产企业是一个行之有效的途径,这样,更有利于集约技术和设备资源,推进供给侧改革,协调并推动企业转型,淘汰落后企业,优化建筑产业和产能布局。

三、推进情况

严格落实“禁现”时间要求,我县规划区内从发文之日起建设工程全面禁止现场搅拌砂浆,积极推进。加快预拌砂浆搅拌站规划布点的实施,并能保证满足市场需求。

加大力度,加快推进预拌砂浆推广使用。凡城市规划区内新开工工程以及未进入彻体工程施工的全部使用预拌砂浆。目前我县有一家预拌砂浆企业(万佛集团),其他项目单位使用的为社会流通产品。

3、建设单位要在设计任务书和招标文件中明确提出使用预拌砂浆的要求,按照预拌砂浆的费用编制、审核工程预算和决算,并在申领施工许可时将使用预拌砂浆的承诺列入安全文明施工措施计划中。

4、设计单位要按照有关规定和预拌砂浆技术标准,将使用预拌砂浆列入设计说明内容。

5、实行招标的工程,招标人或招标代理人应当将使用预拌砂浆的要求列入招标文件,招标人应当将预拌砂浆费用列入工程造价。

6、施工图审查机构要把预拌砂浆的应用作为建筑节能设计的重要内容进行审查,经审查不符合标准和规范要求的,不得出具施工图设计文件审查合格文件。

     截至目前,您提出的建议内容 蒙城县住房城乡建设局能积极推进落实,并将持续推进,也恳请您继续对我县住建工作保持高度关注、支持并提出宝贵建议。  

                              蒙城县住房和城乡建设局

                                        2020年6月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

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