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提案一：关于发挥农田水利功能 实现土地旱涝保收的提案（张磊）
一、基本情况：
目前我县农田水利工程近几年通过国土、农业、农发、水利等项目投资建设，功能逐步得到健全和完善，基本实现“涝能排、旱能灌”的功效。但今年几十年不遇的大旱，也暴露了我县水利配套设施的一些薄弱环节和治理建设不科学、不完善的地方。主要体现在以下几个方面：
一是机井满足不了抽水灌溉的需求。因为农田里面的机井一般多年不使用，致使井壁长期淤积渗透能力差,长时间的抽水满足不了供水量，加之平时无人管护，人为破坏，倾倒垃圾、石块、秸秆、杂物等，无法保证干旱季节发挥浇灌之用。
二是村庄坑塘发挥不了作用。过去村庄房前屋后、田间地头的自然坑塘被人为填埋造地、建房，致使地表水无处可蓄，长年累月白白流失，干旱季节无水可求。
三是大小沟渠条条见底。年年兴修水利，使大中小沟沟沟相通、渠渠相连，使得夏季降水集中期的雨水很快流失殆尽，存蓄功能丧失。
二、意见和建议：
（一）关于机井
一是对近年来项目建设打的机井进行全面排查，发现问题及时维修解决，防止出现干旱情况下“无水可抽”的现象。二是加强日常维护，按照“谁使用谁管护”的原则，加大监管维护力度，投入人力、财力，定期检查、定期清洗，确保随时随用。三是加大宣传，让广大人民群众理解和明白国家投资项目的重大意见，把机井使用好、管理好、保护好，防止临渴掘井，充分发挥国家投资建设的涉农项目作用。
（二）关于自然坑塘
一是对现有坑塘进行改造，清淤深挖，修整利用，既美化了村庄的环境，又为美丽乡村建设增添了一道亮丽的风景。二是对一些被破坏的自然村塘，应尽量还原，尽可能地恢复其本来面目，发挥它原始、自然应有的生态功能。
（三）关于沟渠
一是建设在大中沟上建设拦水设施。在沟上根据排洪需要科学设置一些拦水蓄水设施，既不会影响排水，又能保水蓄水，不至于出现雨季满沟流，旱季底朝天的境况。二是探索在兴修水利大中沟时，在沟的底部开挖中，一段深、一段浅，使深的部分平时能多蓄一部分水，既可留作抗旱急需，又能改善周边环境和小气候，同时又不影响防洪排涝。三是在水利兴修时要尊重自然，尽可能得保持原始沟渠的走向、状况,该弯的弯，该宽的宽，不要一昧追求美观、笔直、宽窄一致等，总之要尊重自然，在此基础上才能科学地去改造自然！
提案二、关于加强基层小型水利工程管护支持力度的提案（张如侠）
当前我县水利工程管护的现状及问题：
目前各乡镇通过招标方式均确立了一家小型水利管护公司，对乡镇各村的小型水利工程进行管护，但管护范围未能做到全覆盖，村级田间的配套水渠、一些老旧电灌站、田间机井并无专业水利人员管理，即便乡镇的水利监管员进行管理，仍然出现履职不到位的问题，致使相关小型田间水利设施建成后年久失修，造成的毁损严重，也不能及时得到维修，丧失了小型水利工程毛细血管的作用。
建议：
1、加大小型水利工程管护公司的管护范围，形成工作内部考核机制；
2、配齐配强村级水利管护人员，加强对他们的专业培训，指导村级成立供水协会；
3、县级财政加大对农村小型水利设施建设维护的资金支持；
4、对下一步设立的村级水利协管员发放适当的管护经费，使他们切实履职到位，加强对村级小刑水利设施的管护力度。
提案三：关于加强我县农田水利建设的建议（李秀峰）
水利是农业的命脉，蒙城县是农业大县，拥有耕地216.5万亩，年产粮食150万吨以上，是国家著名的产粮大县。水利设施的好坏直接关系粮食产量的多少。2019年的持续干旱严峻考验了我县的基本农田设施，赞成了在地作物不同程度的减产，严重的地块甚至绝少，因此加强农田水利设施建设仍是我县农业生产必须努力的一个重要议题。
一、加强我县农田水利设施建设的必要性：
- 粮食安全的需要。在几天前的中央农村经济工作会议上，习近平总书记对粮食安全又做了重要指示，作为粮食主产区的蒙城是责无旁贷，必须为国家粮食安全努力发展。
- 自然灾害频发。受全球异常天气影响，我县自然灾害也出现了频发的趋势，干旱、涝害经常发生的频次和年份在不断增多，今年的持续干旱导致许多地方无水可浇就是一个现实。以柳林为中心半径10公里的范围内干旱异常严重，许多夏季作物玉米，水稻等因为缺水导致了绝收。前年的夏季持续降水导致了许多旱作物被淹。
- 全县经济发展的需要。农业设施的好坏直接关系粮食产量的高低，关系到全县的经济发展，特别是随着经济水平的提升，人们对优质粮食生产的需求加大，更要求做好农田水利设施建设。
我县能够满足基本农田水利设施建设。一是我县属于平原地区，水渠河沟配置非常简单，二是我县拥有四大河流，境内灌排都非常的便利。
二、我县农田水利设施存在的问题：
1.缺少科学的全县统一的规划。我县也是水资源大县，但我县的农田水利设施往往是几个村几个村的治理，没有考虑大的水利规划，工程重复建设多;管理粗放,建设标准低,老工程年久失修。
2．农田水利建设资金投入不足。不能够确保大规划大建设。3.农田水利设施缺少必要的维护。农田水利工程没有有效的使用和维护机制，往往许多工程当时建设时可以用，几年后就不存在了。
三、解决的建议：
1.要创新工作思路,制定相关政策。我县农田水利的发展,首要的是靠政策。当前农田水利建设与管理面临的问题,迫切需要制定和出台有关政策,指导广大农村抓好农田水利建设与管理。
2.要创新投入方式,建立多元化投入机制。农田水利建设的主要难点是资金问题。在当前农村经济基础相对薄弱,农民收入水平相对较低的情况下,加大对农田纯公益性水利工程实行补贴的各种有效办法,大力发展民营水利,积极引入市场机制,制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制,充分调动社会各界的积极性,使部分农田水利工程走民建、民有、民营的发展道路,改善目前农田水利投入严重不足的状况。
3.要创新管理机制,深化农田水利工程产权制度改革,转换运行机制。积极组建"用水协会"进行管理的模式和体制,发挥农民自建、自管、自用的优势作用。大力推行合同制供水,完善监督管理机制,确保小型农田水利设施的有效养护及其功能的有效发挥。建立起以乡村集体和合作经济组织基础,以专业技术部为依托,以农民自办服务为补充的多种经济成分、多形式、多层次的服务体系。
4.要创新建设程序,提高科学管理水平。农村农田水利工程内容广泛,要实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,建立农田水利建设规划审批制度是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。要因地制宜科学地制定农田水利建设目标;要本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则,要把有限的资金切实地用在刀刃上。加强监督，杜绝工程建设中出现的腐败现象。
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