蒙城县政协提案委员会欢迎市民踊跃参与提案点评!

提案号: 24 提案题目: 关于推进优质旱稻生产的建议 提案人: 单洪海
提案内容:

  蒙城县是农业大县,也是全国产粮大县。多年来,我县为国家的粮食战略安全做出了突出贡献,也获得了上级多个部门的多次表彰。但近年来,随着全国农业结构的转变,我县传统的粮食生产受到了一定的冲击,高产不高效的问题较为明显,特别是许多秋季粮食的品质不能达到国家的要求。同时受气候变化影响,我县夏季高温和涝害等灾害天气频发,导致了夏季作物的减产甚至绝收。由于我县水资源非常丰富,加之历史上有种植水稻的经验,因此引进优质旱稻生产,是推进我县夏季作物生产的最好举措,可以根本解决当前我县夏季作物遇到的问题。

一、发展优质旱稻的依据:

  1. 我县历史上是种植水稻的主产区,最高峰时面积超过60多万亩。
  2. 现在的旱稻技术生产非常简单,技术容易把握,省工省时省事,全程都是机械化,只要确保水源就可以成功生产,直接解决了涝害和干旱的问题。比种植玉米还要简单。怀远县的龙亢农场过去夏季种植玉米和大豆,目前通过涡河提水全面改种水稻,非常值得我们借鉴学习。

3.我县拥有优质旱稻发展的自然条件。由于我县直播旱稻开花灌浆期是在9月初,这个时候的气象条件是白天温度高,晚上温度低非常有利于干物质的快速积累,为旱稻的优质创造了良好的自然条件。

4.优质旱稻市场前景广阔,特别是东南沿海需求量非常大,价格非常高,许多优质稻公司都在想法找合适的产地做订单。

  1. 发展优质旱稻代替夏玉米等其他夏季作物生产,对种植小麦没有任何影响。
  2. 我县拥有四大河流和众多的沟渠,机井网络,灌溉简单,具有发展优质旱稻的条件,目前我县已经发展旱稻面积超过10万亩。
  3. 优质旱稻生产效益明显高出夏玉米。我县夏玉米的纯收入每亩在400元左右(以2018年为例),优质旱稻亩纯收入在1200元左右,一亩地旱稻比夏玉米增收800元。如果我县发展80万亩优质旱稻,全县农民纯收入将增加近7亿元。2019年由于受干旱影响,我县夏玉米产量更低,但优质旱稻依然很好,每亩地的收入差异将超过1000元。

7.优质稻谷的附加值非常高。目前沿海的高端大米市场的优质大米价格在5--8元每斤不等,个别品牌甚至超过10元。但稻谷加工成大米技术工艺非常简单,成本较低,一般稻谷每生产一斤大米的成本在2元左右,如果把我县的优质稻谷做出优质大米品牌,形成工业化生产,它的经济价值更是几倍甚至数倍增长,直接改变了我县依靠种植夏玉米的落后生产形态。同时带动了运输、餐饮、住宿等多个行业的发展。

8.优质旱稻可以做成订单农业,目前沿海的许多大米加工企业都在想法和内地优质稻区签订回收合同,价格一般是在国家的保护价的基础上加价0.1元每斤收购。达到一定规模,可以引进大型稻谷加工企业在我县直接加工。

二、我县优质旱稻生产存在问题:

1.我县农民传统意识存在问题,一个方面历史上种植水稻技术手段落后,劳动强度偏大,加之当时稻谷的效益非常低,导致后来形成种植大豆和玉米的习惯。另一个方面现在的农民对于种植夏玉米已经形成了习惯性思维。不知道种植优质旱稻的效益。

2.政府部门没有深入研究优质旱稻的推广的价值和效益,更没有引导农民去做这个生产,农民也不知道种植旱稻非常简单。

  1. 农业部近年来一直努力推动我国镰刀湾地区玉米结构调减工作,我县就属于调整的地区,但我县农民多年习惯种植夏玉米,面积扔没有减少;
  2. 我县的农田水利建设对于农作物生产部分没有保障,河沟渠没有很好的配套,常常出现干旱不能及时灌溉的现象。今年我县柳林部分旱稻种植户就缺少灌溉水源;
  3. 使用优质品种较少,订单、规模,品牌没有形成,效益较低;
  4. 缺少必要的政策支撑和专业技术人员服务。

三、几点建议:

  1. 建议政府加大引导力度,推进优质旱稻生产。
  2. 要充分利用我县的水资源优势,加大水利设施规范建设,做好大的水系规划,强化四大河流功能,为发展优质旱稻做基础(建议学习怀远县)。
  3. 积极引进优质旱稻品种,加大品种利用和筛选力度,确定适合我县发展的优势品种。
  4. 做出我县优质大米品牌,特别是虾稻共养区,更要发展优质稻的生产。
  5. 通过优质旱稻发展,引进大型的大米加工企业,可以直接推进我县的大米产业链发展,带动经济发展。
  6. 把优质旱稻作为产业扶贫项目,推进旱稻发展。淮南市潘集区要求潘集区的所有贫困户种植优质旱稻,通过订单销售的稻谷数量给予补贴,这样可以调动贫困户生产粮食的积极性,这和我县补贴贫困户种植作物面积是有很大区别的。

7.优质旱稻生产建议先动员原来我县的老稻区,例如漆园、岳坊、楚村、立仓等,其次就是要求具有大的行水沟(常年有水源)两侧种植,然后通过示范带动依次推进。

8.建议全部采用河沟渠配套灌溉,目前可以发展的地方就是靠近大的行水沟一节地,这样便于灌溉,一般不提倡使用井水,一是井水使用造成地下水资源浪费,二是井水是硬水,对于所有的农作物灌溉效果均没有沟水好。

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办理复文:

单洪海委员:

您在县十七届政协四次会议期间提出的关于推进优质旱稻生产的建议的提案收悉,经认真研究办理,现答复如下:

蒙城县是全国重要商品粮生产基地,先后九次荣获“粮食生产先进县”,为保障国家粮食安全做出了巨大的贡献。随着人们的生活水平的不断提高,我国社会的主要矛盾体现在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人们由原来的吃饱转变为现在的吃好吃的健康,这对粮食的发展提出了新的更高要求。为此,我县紧紧围绕农业供给侧结构性改革,以科技为依托,以市场为导向,以提质增效为目标,在夏季自然灾害频发的情况下,依托四大河流水资源优势,大力调整优化作物布局、积极引进优质旱稻生产,有效规避夏季农业生产风险,不断提高粮食综合生产能力和市场竞争力,有力地促进了农业增产,农民增收,助推乡村振兴。主要做法:

1、强化组织领导。成立了优质粮生产技术指导组,县种植业发展中心主任任组长,副主任为副组长,植保、土肥、推广、试验示范等各站站长为成员,负责新品种引进和试验示范、病虫害绿色防控、技术培训、指导服务,落实各项技术管理措施,指导组下设8个技术指导小组,划片包干,责任到人。                                

2、强化政策扶持。出台虾稻奖补政策,打造品牌优势,对新型经营主体流转土地,新开挖虾稻塘连片100亩(含)-1000亩的,每亩一次性奖补600元;1000亩(含)-5000亩(不含)的,每亩奖补600元,连续奖补2年;5000亩(含)-10000亩(不含)的,每亩奖补600元,连续奖补3年;10000亩(含)以上,每亩奖补600元,连续奖补4年。

3、强化“四情”监测。采取定地点、定时间、定专家、定期会商的“四定”办法,对水稻全生育期苗情、灾情、土壤墒情和病虫情进行监测,及时上报监测信息,根据监测结果制定田管技术意见和防灾减灾技术措施。综合考虑天气变化趋势、苗情长势、土壤墒情、病虫害发生等情况,将点上监测与面上调查有机结合起来、环境因子 与“四情”结合起来、农艺措施与农机技术有机融合起来、农艺措施与气象因素有机结合起来,及时组织栽培、植保、 土肥、气象、农机等方面专家召开农业气象专家联盟会商会,针对生产中出现的问题,进行科学研判,因苗施策,分类指导,实现监测结果与指导优质稻生产无缝对接,着力当好政府参谋。

4、强化宣传培训。一是通过广播、电视、报刊、微信等多种途径加大对传统水稻种植区如漆园、岳坊、楚村、立仓等,和具有大的行水沟(常年有水源)地区的宣传发动力度,通过示范引导,依次推进优质旱稻的规模生产。二是在水稻生长的各关键时期,通过广播、电视、流动宣传车、培训班、现场会、微信平台、视频连线、手机短信、电话咨询、科技下乡、明白纸等线上线下相结合的方式,广泛开展技术宣传和培训,重点加大对农技人员、新型经营主体负责人和种植大户的培训。三是通过不同时期(苗期、拔节期、成熟期)的现场观摩(比长势、比抗性、比产量、比收益),通过签订加价回收协议(高于普通稻0.3-0.4元/公斤),着力提高广大农户种植优质旱稻的积极性,逐步扩大种植规模。

5、强化指导服务。一是实行农技人员全程包保责任制。县农技人员分包到乡镇,乡镇农综站人员分包到优质稻生产示范基地,8个技术指导组,在水稻播种、苗期化除、病虫害防控等关键环节,采用线上线下相结合的办法,深入生产一线开展技术指导和服务,确保关键技术措施的落实应用,充分发挥生产示范基地的示范带动作用。是推进农业社会化服务。充分发挥农事托管、病虫害统防统治和绿色防控主体的作用,加强植保专业服务组织建设,广泛开展专业化、社会化、绿色化、全程化的田管服务,重点在机械播种,病虫害统防统治环节上。

6、强化仓储建设。为提高我县粮食烘干和仓储能力,近年来我县先后出台了粮食烘干和仓储建设扶持政策,由政府出资在全县60个贫困村中建设21个日烘干能力达150万吨的烘干塔(19个高温+2个低温)。2018年至2019年在李寨,常兴,黄龙,母集,张集,中瑞,郭集,王集粮站各建烘干塔一座。2019年在楚村、双涧、王集、坛城、岳坊新建5个万吨高大平方仓(储粮仓),2020年在郭集,李集,阜庙,赵集,郭店,马庙,岳坊粮站各建一座万吨高大平房仓,在牛王建一座5000吨高大平房仓。同时,对新型经营主体自建储粮仓给予50%补贴。

7、下步计划。车照启书记在2020年全县推进五大发展理暨乡村振兴第一次督查调度会议上的讲话提纲(20200401)中明确提出,大宗农作物要提质,要大力推行“公司+基地+农户”模式,推动大宗农产品县内消化。建议中央、省、市财政加大对小麦、玉米、水稻等作物重大病虫害统防统治的物资及经费投入,减轻县级财政压力,确保不误战时,及时开展重大病虫害统防统治工作。二是进一步拓展中国好粮油行动专项资金补助支持范围,根据生产实际,针对薄弱环节,实行精准补贴。不仅支持生产技术环节,还应延长产业链条,对发展优质专用粮食品牌的农户和加工企业给予适当的资金扶持。三是加强农田基础设施建设,加大河沟配渠配套治理力度,实现沟、井、路、渠、涵、电等农田基础设施配套,真正实现旱能管、涝能排,切实提高防灾减灾和农业综合生产能力。四是把旱稻生产纳入产业扶贫项目,通过订单销售的稻谷数量给予补贴,调动贫困户生产稻谷的积极性。五是加大订单生产宣传。通过加大优质旱稻订单生产的宣传和引导,优质旱稻生产基地全部实行订单生产,组织粮食收购企业与基地所在的村或生产经营主体签订规范的专用品牌粮生产和产品收购协议,真正实现优质优价、优质优购、优质优销、优质优效的目标,推动优质旱稻高质量发展。

最后,衷心感谢你对我县优质旱稻生产工作的关心和支持,希望保持联系、经常交流,共同努力,为保障国家粮食安全做出应有的贡献。

 

 

蒙城县农业农村局

2020年5月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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