丁涛委员：

您在县政协十届四次会议期间提出的关于“遵循市场规律，激发我县民营经济创新动力的建议”的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于调整优化产业结构的方面

一是深入推进转型升级，产业结构持续优化。2019年全年新增规上工业企业24家，规上工业增加值增长10%；35家企业产值超亿元。三大主导产业支撑带动能力进一步增强，产值占全县工业总产值的75%。新兴产业发展迅速，新增战略性新兴产业企业9家、高新技术企业11家，战略性新兴产业企业产值和高新技术产业增加值分别增长25%、24.2%。科技创新投入持续增加，培育省级智能工厂和数字化车间3个；研究与试验发展经费支出达1.7亿元；全年发明专利授权量114件、申报省级众创空间2家、省级技术中心4家。二是积极融入长三角一体化，承接产业转移。针对三大主导产业，开展精准招商、产业链招商，壮大高新产业的整体队伍。三是加大产业孵化器建设力度。按照“集聚资源、培育企业、拓展产业链、打造产业群”的发展思路，加大力度建设科技企业产业园，完善基础设施建设。集中孵化种子期和初创期科技型企业，围绕技术、研发、专利、法律等方面为企业做好孵化工作，积极将科技型中小企业培育成规模企业。

二、关于节约生产成本，优化生产流程方面

一是建立科技型中小企业专项引导基金。以天使投资基金为载体，对种子期、初创期的科技型企业进行扶持，特别是对携带核心知识产权来我县创新创业的高层次人才团队进行重点扶持。设立我县科技成果转化引导基金，引导企业对先进科技成果积极转移转化。二是引导鼓励企业开展技术改造，推动高质量发展。制定出台了《蒙城县支持工业企业发展若干政策》（蒙政秘〔2018〕36号），从支持企业做大做强、支持企业降低成本、支持企业转型升级、支持企业智能制造、支持企业技术创新、支持企业服务型制造、支持企业绿色制造等方面提出了针对性的支持政策。

三、关于抓好质量监管，提高产品质量方面

（1）加强质量监管体系建设，提升企业质量水平。市场监督管理部门积极组织企业参加了质量提升专题培训班，针对性的对企业开展了质量品牌的知识培训，邀请省标准院专家指导我县安徽上元环保建材有限公司制定企业标准、请省质检院和市质检所的专业人员为安徽中嘉铝模有限公司制定检验技术方案、开展新型产品检验等，进一步加强为企业服务水平和能力，帮助企业提升质量意识。针对性的组织开展了监督抽查工作，对质量提升重点企业的产品进行了抽检，合格率达到90%。今年，还牵头组织开展首届县政府质量奖评选活动，目前，智扬集团、上元建材、欣锐特建材、中嘉铝膜、兰博供水等都在积极申报中。

（2）建立健全质量信用体标准体系，提升企业信用。我县积极组织开展全县企业行政处罚失信信息信用修复专项行动，引导企业纠正失信行为、修复自身信用，在参与招标投标、争取资金及税收优惠等免于失信惩戒，支持企业复工复产，助力经济社会发展。一是明确修复对象。修复对象是在信用门户网站(“信用中国”网站、“信用安徽”网站及各市县信用门户网站)有行政处罚失信信息公示，注册地、行政处罚机关所在地均在安徽省内的企业。二是确认修复条件。修复条件是企业行政处罚已履行、失信行为已整改，且行政处罚失信信息在信用门户网站已满最短公示期。三是加强信用核查。全面梳理在行政管理、公共服务事项中使用信用记录和信用报告的事项清单，在行政管理、公共服务事项办事前，加强对相对人信用信息的核查，对存在不良信息的，按照联合奖惩措施清单对其实施联合惩戒，倒逼企业提升自身的诚信建设。四是加强沟通协调。切实加强各行业主管部门的联动作用，形成工作合力，实现更为便捷的守信信息互联互通和查询应用的工作机制，促进不良企业信用修复工作协调推进、高效运转，努力营造全社会良好的诚信体系。

四、关于瞅准客户需求，挖掘潜在市场方面

我县生产型企业大都依赖于传统营销模式，跑订单，促生产。近年来，相关部门积极组织企业参加世界制造业大会、徽商大会、广交会等展会，推动我县企业及产品“走出去”开拓市场，提升产品知名度。特别是今年年初，受疫情影响，不少企业开始通过开展网络营销进一步扩大知名度，开拓市场。企业通过淘宝、天猫等传统营销平台，通过快手、抖音平台网络主播带货或加大宣传等方式积极开展线上宣传和营销，从企业座谈和营销实际效益来看，网络营销方式对生产型企业进一步开拓市场、畅通销售渠道确实有一定的帮助。  

但良好的产品质量和受众程度是企业开展网络营销的基础，特别是产品质量作为关键点，对企业能否进入网络上线平台、能否销售及售后环节的跟踪服务等是很大的考验；产品主要消费群体的消费方式和渠道对产品是否适用于网络营销方式也有很大影响，从现阶段我县企业发展来看，还需要企业进一步加强质量提升，才能更好的打响名声。

五、关于优化营商环境，简化审批流程方面

（1）常态化开展“四送一服”双千工程，推动营商环境不断优化。一是加大营商政策宣传力度，全方位宣传解读落实《安徽省实施优化营商环境条例办法》，做好国家和省、市县出台的一系列优化营商环境政策解读宣讲工作。充分利用县政务信息网、电视台、微信公众号、横幅标语等方式，营造良好的舆论氛围，真正将优惠政策宣传到企业、解读到企业。二是清理营商环境制度障碍，县政府对出台的县规范性文件进行全方位梳理，对不符合优化营商环境要求的进行修改完善或废止，为优化营商环境把好政策关，破除影响和制约优化营商环境的制度障碍，共清理文件198件，修改文件26件，确保各项改革措施有效落实。三是遗留问题制定创新性政策举措。2019年度制定“马上就办”六项举措：窗口服务马上就办、现场审验马上就办、个案协调马上就办、企业需求马上就办、群众诉求马上就办、工作创新马上就办。2020年2月27日晚上，县政府召开政府常务会议专题研究21家企业不动产登记的问题，对符合土地利用总体规划、城市总体规划的企业未批先建行为不再处罚，对工业企业土地性质与城乡规划不一致的可采取缩短年限的方式进行出让。

（2）提升高效透明的政务服务水平。 一是提升投资项目审批效率。落实工程项目建设审批90个工作日办结，施工许可27个工作日办结。本级公共服务项目1个工作日办结。二是推动不动产登记再提速。不动产登记平均用时压缩至3个工作日内办结，落实“登记+交易+缴税+缴费”一体化服务。三是推动企业用能申报时限再压缩。水、电、气等报装环节减少1/2，报装时限压缩1/2。平均减少5个环节，平均减少申报材料6份。四是政务服务一网通办全覆盖。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，建成全县统一的政务服务中心，大厅设置窗口43个，乡镇街道19个为民服务大厅，以及290个村（社区）代办点。

（3）积极落实惠企政策。我县制定出台了《蒙城县支持工业企业发展若干政策》（蒙政秘〔2018〕36号），从支持企业做大做强、支持企业降低成本、支持企业转型升级、支持企业智能制造、支持企业技术创新、支持企业服务型制造、支持企业绿色制造等方面提出了针对性的支持政策。此外，为进一步提升我县企业家综合素质，丰富企业管理知识和经验，提升企业管理水平和竞争力，县经信局结合企业干部教育培训工作，开展企业教育培训，多次组织企业参加企业管理、市场营销、技术创新等方面的培训课程。受疫情影响，今年5月还组织进行了一次线上培训，针对疫情后的干部培养和团队建设、国家宏观经济政策、亳州市扶持工业企业相关政策等进行了宣讲。

2020年6月15日