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提案号: 15 提案题目: 关于电子商务发展的建议 提案人: 马赛
提案内容:

电子商务目前已与生活息息相关,2018年中国电子商务交易总额31.63万亿元人民币,2019年阿里双十一当天销售额2684亿元。对于国家不管是提振内需,确保就业,还是大众创业万众创新,作为第三类新行服务业的电子商务都是优先选项。对于我县,发展电子商务不仅能带动本地农产品工业品上行,还能带动下游快递物流仓储业的发展。如果能产生集聚效应,更能吸引上游实体企业投资和盘活闲置厂房。

 目前我县工商注册电商企业及个体户245家,电商、微商相关从业人员10000多人,开设网店超过1000家;达到限额以上规模电子商务企业15家,全县网络销售额从2015年不足1亿元增长到2018年11亿元,占全县社会消费品零售总额比重从不足1%提高到8.2%,呈现高速增长态势。快递企业16家,2018年快递收发件达1900余万件,同比增长29%2019年1-9月我县实现电子商务交易额11.2亿元,同比增长31%,农副产品、食品、鞋帽、服装等领域增幅较大。其中农产品网销额4.06亿元,同比增长42%

一、存在问题

1、产业不够集聚。我县政府主导的电商园区有两个,但位置相对偏远,配套设施不足,企业存在招人难,留不住人等问题。

2、没有针对电商制定专门政策。首先普惠政策力度不够,前几年参照亳州标准执行的电商政策,企业基本享受不到,没有给予有招商能力的电商园区政策,无法吸引规上电商企业来蒙投资。

二、分析与建议

      通过一年多对国内电子商务服务业集群形成路径的分析以及对电子商务服务业行业特征的考察,我们发现,电子商务服务业产业集群的形成路径呈现依发展阶段而变化的独特特征。总体而言,可以分为衍生模仿路径,中小企业集中路径和政府政策引导路径。电子商务服务业产业集群在形成过程中,一般要经历其中的两种路径。衍生与模仿路径是集群产生初期的主要路径;中小企业集中路径是集群发展初期的主要路径;政府政策引导路径多发生于前两种路径之后。而我国电子商务服务业尚处在集聚的过程中,集群形成路径还主要是前两种,而我们当前要做的,就是要出台相关产业政策,以引导电子商务服务业集群的发展壮大,使其成为我县经济新的增长点。

    建议:

1.鼓励我县中专院校升级大专,对于校企合作培养和使用本地专业人才的企业给予奖励。同时可参照江浙区域,小学至高中午休在校进行,可以有效释放一个家庭劳动力。

2.出台专门可执行的普惠电商政策,给予有招商能力的电商园区相应的产业政策。

3.为了改善我县电子商务发展环境、整合我县各种资源,在政府和企业之间、各行业之间、企业和社会之间发挥桥梁和纽带作用,反映行业诉求、意见,维护行业合法权益,建议成立“蒙城县电子商务协会”

随着电商行业这几年迅猛发展,各地的电商政策也都即将到期。19年初电商法的推出,必将引起一波电商企业转移。如能抓住机遇,我县电商行业将迎来一次难得的发展机会。建议我县参考合肥周边和郑州周边等区域电商政策,加紧制定我县电商产业政策,以吸引异地电商企业来蒙投资,打造产业集聚地。

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办理复文:

马赛委员:

您在县政协十届四次会议期间提出的关于《关于电子商务发展的建议》的提案收悉,经认真研究办理,现答复如下:

一、蒙城县职业教育助推电子商务产业发展采取了以下措施(教育局)

(一)高起点建设电子商务专业,打造电子商务的人才基地。亳州汽车工业学校和蒙城县建筑工业学校整体迁入新校区后,集中两校力量高标准建设财经商贸服务学部,电子商务专业为骨干专业。为突出办学特色,培养实用型人才,提升学生专业技能和创业能力,学校将积极响应“大众创业、万众创新”号召和国家“互联网+”战略,落实蒙城县加快推进电子商务产业发展决策部署,高标准建设设电子商务专业,开设10个电子商务特色专业班,在校学生500人以上。同时,开设电子商务技能培训班、创业指导班等,为有志于从事电子商务人员提供全方位培训指导服务。一流的校园环境、现代化的教学设备和丰富的教育资源,加上“著名企业+专科院校+专家团队”的办学模式,建设集专业培训、技能提升、创业指导为一体的电子商务创业实训平台,并将其打造成为蒙城县电子商务实训基地、孵化基地和技术人才输送基地,助推蒙城县电子商务产业加速发展。

(二)加大投入,建设电子商务专业创业型实训基地。学校计划投入资金100万元,参照电子商务企业工作平台建设标准,购置高性能计算机、防火墙等实训设备,精准打造电子商务专业创业型特色实训基地,让学生在学校可以边学习边开网店,让学生在课堂上学到的知识在实战中得到锻炼。通过实战,提高学生创业的实战技能,提高创业成功率。 

(三)牵头组建蒙城县电子商务产教联盟。 在县教育局、县商务局、民政局等指导和帮助下,由蒙城县职业教育学校牵头,联合我县电商行业协会和电商相关企业按照平等互利、资源共享、合作共赢、共谋发展的原则组成自愿联合体即蒙城县电子商务产教联盟。以联盟为平台,充分发挥政府职能部门、行业协会、职业院校、企事业单位的各自优势,推动产业资源和办学资源整合优化,推动校企、校地深度合作,推动我县电子商务产业全面健康协调可持续发展。电子商务产教联盟成立过后,将加强电商专业建设,选聘兼职教师,组件校企融合的教师团队,举办相互开放的实训基地,建立校企合作新模式,通过合作办学、订单培养等多种形式培养人才,解决电子商务进农村的人才瓶颈。

二、电子商务桥梁和纽带作用(民政局) 

县民政局为配合商务局改善我县电子商务发展环境,整合我县各种资源在政府和企业之间、各行业之间、企业和社会之间发挥桥梁和纽带作用,反映行业诉求、意见、维护行业合法权益,县民政局已协助我局成立了“蒙城县电子商务协会”。 

三、我县电商发展现状(商务局)

近年来,我县电子商务产业发展迅速,全县网络销售额从2015年不足1亿元增长到2019年13亿元,占全县社会消费品零售总额比重从不足1%提高到8.2%,呈现高速增长态势。网销商品由原先的食品、服饰、鞋帽等类目进一步拓宽到汽车零部件、农副产品领域。工商注册电商企业及个体户405家,电商、微商相关从业人员10000多人,开设网店超过1000家;达到限额以上规模电子商务企业15家,主要有蒙城县习格家居有限公司、蒙城宏健食品有限公司、蒙城县快乐行户外用品有限公司、安徽宇兴服饰有限公司、蒙城县易夏电子商务有限公司、安徽中瑞粮油有限公司、蒙城县鑫麦源粮油购销有限公司、蒙城县易农批电子商务有限公司等;快递企业16家,2019年快递收发件达2500余万件,同比增长29%。相继建成蒙城县电商孵化园、许疃筑梦电商小镇、蒙城县农产品电商中心。已培育庄周、篱笆2个省级农村电商示范镇及11个电商示范村。2017年我县被评为全省农村电商工作先进县。

县委、县政府高度重视农村电商的发展,把电商振兴乡村工程作为一把手工程来抓,成立了以县长为组长的蒙城县电子商务发展领导小组,2015年以来县政府陆续投资6000万元打造蒙城县电子商务孵化园,投资2000万元建成许疃镇电商产业园、投资2000万元建成蒙城县农产品电商中心,2016年成立蒙城县电子商务协会。全县上下已形成共识,将农村电商作为结构调整和县域经济转型发展的重大战略来抓。

四、下一步工作计划

(一)加强政府引导,优化电子商务发展环境。一是加强政策扶持。研究制定电子商务扶持政策,整合涉农与电商产业发展资金,对农村电子商务示范基地和农村电子商务龙头企业给予资金支持;协调各金融机构给予农村网商、电商企业等主体提供一定额度的贷款支持,并鼓励更多社会资本参与农产品产业链的发展。二是广泛开展电商从业人员业务培训。充分利用职业学校资源,建设电子商务人才实训基地,对从事农产品电商的贫困户、农产品经纪人、农民专业合作社等经营主体和网店经营人员,开展系统的电子商务知识和操作技能培训。三是构建现代物流服务体系,降低物流成本。加大对电商物流快递仓储分拣中心建设的支持力度,配备专用物流配送车辆,实行政企结合运作模式;加快佛泰、同鑫达、邮政等县域快递企业集聚和业务整合,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。四是强化部门协作。部门间各司其职、各负其责、通力合作、协调推进。

(二)做大“电子商务+”的大文章,形成电子商务企业+产业+基地的链块经济。立足我县汽车和现代农机装备制造、新型建材与智能家居、食品和农产品深加工三大主导产业和乡镇特色产业,做“电子商务+三大产业+基地+企业”的大文章,创新发展模式,发挥政府优势,把电商企业与传统企业与产品对接,让电子商务企业有内容、可链接、有产品可包装上市,形成电商产业的集聚发展效应。

(三)加大招商引资力度。一是成立县电子商务招商小组。由商务局牵头,县直部门和乡镇参与,制定目标任务,明确招商方向。二是大力引进龙头企业。列出电子商务百强企业,紧盯不放,大力引进知名电商企业在我县建立区域总部。优先支持国家和省市认定的电子商务示范企业做大做强电子商务平台。吸引国内知名互联网企业,包括搜索引擎、社交网络等企业在我县建设电子商务总部。积极探索发展跨境电子商务。三是做好“筑巢引凤”工程。提升电子商务孵化园及农产品电商园服务功能,优化创业环境,吸引电商企业入驻;加强电商人才培育,推动校企深度合作,培养理论、实操能力兼备的人才,以人才储备吸引电商企业;举办电商产业高峰论坛,组织开展多层面、多形式的电商产业交流活动,营造电子商务发展氛围。

感谢您对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见!

 

 

 

                 2020年6月15日

 

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