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提案号: 12 提案题目: 关于盘活城南新区闲置土地和厂房的建议 提案人: 王士伟
提案内容:

城乡统筹发展是县委、县政府结合城南新区及乐北经济圈结合部的区位优势制定的长远发展目标,十三五规划实施的城南经济产业园是今后工业发展的定位,如何全面实施园区的经济发展提速提效,招商引资一直以来是县委政府重抓的一项工作。园区的精准布局,给来自招商引资不同的企业分类落园发展提供了便捷,彰显了区域的硬环境和服务,同时更加显示了园区内地方产业的综合带动性发展。

近几来,受国际国内的大环境因素,落户园区的大部分不同类型企业受到各种各样的严重影响:有的企业资金链断裂、流动性资金不足,有的企业自身在发展方向上判断不准和盲目扩张等问题,从而导致落园企业关停。经过调查园区企业后,发现大大多数关停的企业还欠部分建设工程款和农民工资,有的荒芜数载,甚至是企业法人不知去向,不过,这些企业多数还是现有资产大于债务。截止2019年12月底,园区内共有近20万平方米钢结构和砼框架钢棚厂房,折合土地约1000亩长期闲置。这些企业分别是受到法律约束,因资金和产业方面而被迫关停,但从中又发现多数企业的资产很优良。

为建设城南乐北一体化园区,县政府征收一亩工业用地要承受几十万以上财政压力,在征收土地过程中,还要花去大量的人力、物力,目前闲置实在可惜。

为此,建议:

县、区政府组建一个专班,对园区的企业闲置的土地、厂房做详细的走访登记,理清闲置土地、厂房的权属关系和法律关系,依法按程序对园区所有闲置土地、厂房进行快速处置,将处置的土地、厂房进行量体裁衣性招商,这项工作举措可以使招商企业快速落园发展,相应在园区的土地上,政府将不再去花大量的人力、财力、物力去征用工业用地,依法盘活园区的资产,减少政府财政压力,建议政府把盘活园区的闲置土地及厂房纳入政府首要工作日程。

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王士伟委员:

您在县政协十届四次会议期间提出的关于“盘活城南新区闲置土地和厂房的建议”的提案收悉,经认真研究办理,现答复如下:

为加快“腾笼换鸟”,最大限度发挥投资效益,开发区通过政策引导、二次招商、企业市场化重组等多项措施,强力推进项目重组和闲置土地、厂房利用。2019年2月19日出台了《蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城经济开发区企业整合重组办法(暂行)的通知》,并新引进繁枫真空产业园、宝业建筑工业化科技园、童装产业园等5个项目,重组原金源化工、香江普瑞等项目,盘活土地568亩。另引进蔚能环保、春江保温建材、富阳铝模板等39家企业,盘活闲置厂房约19万平方米。在该通知实施过程中我们遇到了新情况和新问题,为解决新情况新问题,于2020年5月20日重新出台了《蒙城经济开发区企业整合重组暂行办法》。

下一步,开发区将创新招商方式,完善招商项目考察论证机制。通过以商招商、委托招商、协会(商会)招商,以及聘请具有较强社会活动能力和广泛人脉关系的招商顾问等多种方式,积极开展专业招商,提升招商精准性和实效性。依托县招商局的专家信息库、现有企业专业人员以及县直相关部门专业人员(含税务、法律、工商等)的专业知识对项目信息进行梳理,会同县招商局制定了蒙城县招商引资项目考察信息表及项目评价表,建立项目指标评判预估机制,对项目分类划分等级,围绕三大主导产业,成立了四个产业招商组,通过对产业政策的研究,招商产业未来发展方向,制定产业招商地图,积极开展专业招商,提升招商精准性和实效性。同时,开发区将继续加大项目重组工作力度,进一步梳理分析园区企业现有闲置厂房、闲置用地情况,抽调专门人员成立工作组,根据企业实际情况,针对性地采取措施,对于未按合同约定完成建设内容的,督促企业加快建设,按照合同约定建设内容限期整改;对于符合收储条件的,依法予以收储;对于拒不配合进行整改和收储的,按照土地出让合同有关条款,依法强制收回土地;对于涉法涉诉、债务复杂、难以招商重组的,依法实施破产;通过企业限期开发、招商重组、政府依法收储等多种方式,加快推进项目重组和闲置土地盘活。

 

安徽蒙城经济开发区管理委员会

                     2020年4月16日

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