一、基本情况

蒙城公交公司是本县公共交通的运营主体，主要经营城乡及镇村公交线路，目前共运营公交线路55条，其中城区线路9条、城乡线路10条、镇村线路36条，运营收入以硬币居多，单日硬币收入在2万元以上。但由于市场流通需求持续减少，公交公司收入硬币数量较多，加之银行不能及时缴存入账，导致公交公司硬币积压问题较为严重，截至目前，公交公司硬币积压已达160余万元。

二、原因分析

（一）硬币流通需求量减少，大量硬币无处兑换。随着电子支付方式越来越普及，居民日常生活中硬币需求量明显减少，公交公司原可通过大型超市、药店等商家将硬币兑换为大额纸币后缴存银行，但近一年来，商家硬币兑换量越来越少，仍有大量硬币无处兑换。

（二）银行缴存渠道不畅通，影响硬币收入进账。由于市场需求少，硬币向外投放数量有限，银行收入硬币后，同样面临清点劳动强度大、挤占金库空间、增加额外成本等问题，耗费人力、财力增多，却无法增加经营效益，这一客观情况也导致商业银行对硬币收入持消极态度，基本上都是被动应付。

三、存在问题

由于大量硬币流入公交公司，导致硬币在公交公司积压，造成公交公司大部分营业收入置放在账外无法使用，给公交运营带来了一定困难，同时耗费了更多的人力物力财力。具体如下：

（一）现金存放安全隐患大。为便于硬币存放，公交公司每日将硬币清点完成后，以千元为单位将硬币包入塑料袋中，每1000枚硬币重量约12.5斤，目前积压硬币总额已达160万元，总重量超过10吨。大量现金存放公司库房，资金监管压力较大，为保证硬币安全，公交公司专门设置了存钞室，安装两层防盗门，钥匙交综合部与财务部分别持有，同时在室内配置监控系统，并安排人员24小时值班，即便如此，大量现金存放公司，仍存在较大安全隐患。

（二）硬币回收、盘点困难，耗费人力。为保证每日硬币收入及时清点，公交公司设置点钞室，配备收胆点钞员12人，专职负责每日运营收入零钱回收、清点工作，收胆点钞员每日需携带空钱胆（投币箱内装硬币的布袋）分别前往不同场站，逐车更换投币箱内的钱胆，全部更换完成后，将装有营收现金的钱胆运回公司存钞室进行清点，清点过程中需要清理出残币和假币，随后对纸币、硬币按照面值进行分类打包，由于公交全年运营，故点钞工作亦是全年无休，耗费人力。

（三）现金不能及时入账，难以缓解资金压力。2020年公交公司财政年度预算经费为5000万元，受疫情影响，县财政资金压力较大，财政拨付公交运营经费主要以“保工资、保运营”为主，大量硬币积压无法及时入账，造成资金“闲置”，加剧了公交运营资金压力。

四、解决建议

要解决公交硬币积压问题，需多部门协助，并谋划长效机制。具体有以下几点建议：

一是公交公司开户银行要充分发挥金融机构的作用。最大限度给予支持，减少硬币积压总量，确保硬币及时缴存，将硬币积压数量降到最低。如合肥公交，每日硬币收回后，由合作银行派出押运车辆集中收回，并及时清点入账。

二是加大电子支付方式的宣传推广。公交公司现已与银行等单位对接车载刷卡设备合作业务，并实现包括银行卡、自制卡、手机支付等多种支付方式，但综合收入情况看，现金（硬币）收入仍占据每日营收的三分之二，进一步推广电子支付方式仍有较大空间。

三是由财政、审计、人民银行等部门，协调公交公司开户银行，针对公交硬币收入较多的特殊情况，制定相应管理办法。在法律允许的范围内，在开户银行监督下，允许公交公司使用现金支付职工薪酬等款项，避免资金闲置（参照国务院《现金管理暂行条例》第五条第（一）款“开户单位可以在下列范围内使用现金：（一）职工工资、津贴”以及第十一条第（二）款“开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况”。

四是拓展硬币“消化”渠道。多发掘固定兑换硬币的商家，由金融机构设置在城区及各乡镇网点，协助公交公司拓宽渠道，联系对接网点周边有硬币需求的商家，在确保资金安全的前提下，由公交公司送“货”上门，谋求建立长期稳定的合作关系。